一边是无物业管理的小区环境脏、乱、差，一边是低保边缘户需要救助。

　　沈阳市和平区北市场街道只用一个办法就解决了上述两个问题。

　　曾经

　　居民嫌卫生差不交卫生费

　　位于和平区北部的北市场街道，面积1.2平方公里，人口5.5万，辖6个社区。今年以前，该街道124幢居民楼和40个庭院中，实行物业化管理的居民楼分别占总数的21%和10%，其他均为住宅组团。

　　这些住宅组团多为上世纪七八十年代建筑，排水设施老化，特别是在环境卫生方面，垃圾乱倒，杂物乱摆乱放，楼道小招贴随处可见，私搭乱建现象普遍。

　　偌大的北市场街道，曾经只有21名扫保员，每人每月只有100元~200元工资，最多不超过300元，当时每名保洁员平均负责6幢居民楼、20多个单元的扫保工作，劳动强度过大，保洁员一般都是以扫庭院为主，楼道卫生只能两个星期扫一回，杂物、小招贴、墙角旮旯根本照顾不到。

　　皇寺路社区的一位工作人员介绍说，以锦程西里小区的保洁员为例，1个人就要承担6幢居民楼、4个庭院、31个单元的扫保任务，整个分担区清扫一遍需要两天的时间，为了完成任务，保洁员只能动员家人一起干，就是这样还有清扫不到的地方。

　　锦程西里小区居民刘伟回忆说，当时由于小区环境卫生脏乱差问题解决得不好，居民意见很大，一些居民以对环境卫生不满意为由，少交或干脆不交卫生费。

　　现在

　　低保边缘户到社区做保洁

　　今年，和平区全面启动了对低保边缘户人群的救助工作，将月人均收入在261元~320元家庭的居民全部列入救助计划。

　　“我们不要物业公司，也不雇外来人员，咱社区的事咱自己管。”北市场街道一位工作人员说。今年1月，和平区北市场街道在全省率先成立了物业自治管理委员会，下设物业服务队，主要负责社区的卫生保洁、治安防范、树木养护、房屋设施的简单维修及一系列便民服务，如今这支队伍的总人数已达45人。

　　市府路社区就有13人参加了这支服务队，39岁的智残人马继文就是其中之一。该社区副主任井凤丽介绍说：“马继文一直跟父亲生活在一起，她自己的收入很微薄，父亲的退休金也不算多，因此被划入了低保边缘户。今年社区跟她说想给她找个事做，就是去扫扫楼道庭院，干好了一个月就可以拿到500元工资外加50元的奖励，他们全家一听就特高兴！”

　　“每天每个人负责的院子、楼道都得扫到，不能留死角，这是对我们的基本要求。”一名服务队员介绍说。

　　北市场街道城管科还给服务队队员们制定了一系列考核标准：“物业服务队、社区对保洁区域做到每天有巡查、每周有评比、每月有总结，并张榜公布扫保排名，按排名实行奖惩，并与绩效工资挂钩。”

　　城管科工作人员张军还给记者出示了一份统计记录，其中详细记载了每名服务队队员的“业绩”，有的人因为表现优秀而获得50元的奖励，也有一人因“辱骂他人”被罚款50元……

　　“以前，我一个月才200多元的收入，当了服务队员以后，我现在一个月能收入800多元了。”一名服务队员说，“我真的感谢政府给了我这份工作，我一定好好干。”

　　物业服务队仅成立一个多月就共清理卫生死角265处，清运各种垃圾污物950余车（保洁车），清除各类墙体广告及楼道小招贴4.5万余处，收集袋装垃圾150余吨。

　　面对环境卫生的这种新变化，居民李国庆说：“现在的卫生状况比以前好多了，楼里、院子脏了有人扫，不像过去没人管。”

　　今年10月份

　　无物业管理小区都设服务队

　　和平区房产局局长荆伟说：“请低保边缘户参加物业服务队，和平区的这种尝试在全省尚属首次，市民非常欢迎。今年10月份，要让全区所有无物业管理小区都设服务队，实现有人管理。两年后，全区高标准小区达到30%，物业规范管理小区达到80%。”

　　建立社区服务队，只是和平区对低保边缘户的救助工作的一部分。“今年，我们投入1000万元，在全省率先启动了低保边缘户救助工作，重点解决他们在子女就业、就学、采暖、就医等方面的实际困难。目前，我区对低收入人群的救助范围，已从对8000户共1.9万人扩大到1.4万户共3.4万人，更多的群众享受到了和平区改革发展的成果。”和平区区长汪涛说。